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六合宝典高手论坛 :打脸北高行释宪声请书 法律学者:党产会调查权完全合宪

  加入日期:2019-08-07 13:53    点击量:5787
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法律学者周宗宪认為北高行释宪声请书中的论理及主张有疑义。(资料照)

2018-06-21 21:12

〔记者陈钰馥/台北报导〕行政院党产会在2016年认定中投、欣裕台公司为国民党附随组织的行政处分,国民党及两公司不服提行政诉讼。台北高等行政法院在6月11日裁定,因党产条例有违宪疑义,在大法官释宪前,停止诉讼程序。北高行释宪声请书更质疑,党产会调查权侵害人民财产;对此,国立勤益科大通识教育中心法政组副教授周宗宪今日表示,民主国家在一般民事诉讼外,有特别调查处理程序的立法裁量权,这都是符合宪法的。

周宗宪表示,处理国民党不当党产会本来就是应该要做的,实质上要符合正当法律程序,这是民主法治国家基本原则,北高行法官依据“司法院大法官审理案件法”规定,认為党产条例有违宪疑义,裁定停止诉讼要请大法官释宪,未来一旦受理,可能会召开言词辩论庭。

周宗宪指出,台北高等行政法院释宪声请书有提及一个重点,三位裁定的法官认為党产会条例有调查权,但质疑调查权是否能扩权侵害到人民财产权,这部分法官认為有违宪的疑义。

周宗宪认為北高行释宪声请书的论理及主张的疑义才更多,他强调,政党是民主国家重要基础,人民团体财产权受到宪法保障没有错,但党产会调查政党拥有财产是否为不当党产,只要依据法律正当程序,即便处分会限制人民团体的财产,“这也是符合宪法的!”

周宗宪提及,政党政治关系到民主宪政的基础,在全世界民主国家中,国家对于所有政党必须平等对待,执政党政府不能滥用国家统治权去图利自己政党,更不能对其他政党做差别待遇。

周宗宪指出,政党是具有高度公共性的人民团体,民主国家都会对政党给予一定规范,譬如政党不能党国不分,必须坚守党国分立原则。因此一个民主国家的政府,为了匡正民主及平等在过去被政府侵害的威权状态,去处理政党不当党产,及塑造政党公平竞争环境,“这不是破坏政党政治,反而是奠定政党政治所必要的”。

“政党的本质是属于人民团体!”周宗宪说,他对释宪声请书所声称的,只要跟政党有关事项,都应该用宪法保留方式去对待的论点“无法认同”。他表示,释宪声请书内容提及,解决党产问题难道不能用民事诉讼去解决,针对这一点北高行根本没有意识到“政党不同于一般人民团体”,因为政党具有统治权,而反对党负责监督政府具有高度公共性。

周宗宪强调,基于民主国家政党分立原则,并考量政党拥有不当财产的复杂性,对于政党利用党国不分统治权所取得财产,“民主国家应该要在一般民事诉讼外,有特别调查处理程序的立法裁量权”,这个都是符合宪法的意旨。

他表示,台湾现在的民事诉讼法官,怎么会有办法处理国民党政府在过去威权统治时代,透过一党专政的党国不分情况,所非法取得的不当财产问题,“一般的民事法官怎会有办法能处理!”

针对释宪声请书提及,人民的财产纠纷属于民事法院,质疑一般行政机关(党产会)怎能直接处分政党财产及命移转国有,此可能违反宪法权力分立原则。周宗宪指出,基于权力分立原则,人民团体不当取得财产是否归还国家,最终还是要由司法机关来裁决。但党产条例已规定,若不服行政处分,可提行政诉讼,亦即党产条例并无剥夺人民请求司法救济的诉讼权,更没有剥夺司法机关的审判权。

他指出,法官不能因为党产条例赋予了党产会调查权,就断定说这是违反权力分立,这是剥夺请求司法救济的诉讼权,这种论点不仅站不住脚,也无视国民党在威权时代违法违宪不当取得国家及人民财产。

针对台北高等行政法院在6月裁定,因党产条例有违宪疑义,在大法官释宪前,停止诉讼程序。法律学者今日强调,特别调查处理程序的立法裁量权,是符合宪法的。(记者陈钰馥摄)